新華社客戶端聚焦校企改革：啟迪模式成全國樣板打印
發(fā)布時間：2021-06-02來源：新華社客戶端
原文標題：啟迪控股推動校企改革發(fā)展
推進校企改革，聚焦科技創(chuàng)新與科技服務，實現(xiàn)從校辦企業(yè)到混合所有制企業(yè)的轉身，啟迪控股僅僅用了3年時間。如今的啟迪控股已成為校企改革的全國樣板，駛入了科技創(chuàng)新發(fā)展快車道。
校企改革始于2001年。2015年9月，《深化科技體制改革實施方案》印發(fā)，拉開大規(guī)模高校企業(yè)改革帷幕。2018年5月，《國務院辦公廳關于高等學校所屬企業(yè)體制改革的指導意見》印發(fā)，要求高等學校所屬企業(yè)體制改革要堅持國有資產管理體制改革方向，對高校所屬企業(yè)進行全面清理規(guī)范，理清產權和責任關系，促使高校聚焦教學科研主業(yè)，各大高校在這個指導意見下開始進行新的探索。
啟迪控股前身是清華科技園發(fā)展中心，成立于1994年。之前由清華大學控股，是純粹的國有體制內的“校企”。2011年，王濟武先生以非公經濟股東身份加入“啟迪控股”，成為啟迪控股總裁，啟迪控股隨即引進市場化股權管理機制。2012年，啟迪控股進行混合所有制改革，股權結構變?yōu)榍迦A大學和非公經濟股東共同持股。從享譽海內外的清華科技園開始轉型，改革并不容易，但進展非常高效順利。在啟迪控股股份有限公司董事長王濟武看來，一是堅持黨建引領改革發(fā)展，培育塑造新時代新型組織文化；二是積極探索并創(chuàng)新實踐融入全國科技創(chuàng)新事業(yè)；三是對校企改革精神的全面領會。在教育部和清華大學的領導下，啟迪控股聚焦科技創(chuàng)新和科技服務主業(yè)，堅決剝離非相關業(yè)務，縮減總資產規(guī)模近800億元，成為通過改革壓縮資產規(guī)模的大型校企轉型中的引導者。從“清華啟迪”轉變?yōu)椤爸袊鴨⒌稀保瑔⒌细鶕?jù)自身作為全國最大的新興企業(yè)“種子庫”的特有優(yōu)勢，創(chuàng)造性地提煉出“雙向+雙新”模式，主動推動各產業(yè)集團與各地方政府全面融合，在吸收地方國資大比例入股的同時，引進地方國資監(jiān)管，將特殊的“校企”改造為正常的“國企”。落地后的各新興產業(yè)集團聚焦于各地急需的新基建與新產業(yè)，成為地方經濟發(fā)展急需的新動能。改革后的啟迪控股成功建立起覆蓋全球的科技創(chuàng)新網絡，形成了全鏈條的垂直孵化體系，組建了環(huán)保、新能源、數(shù)字經濟、大健康、新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)集群，參控股10余家上市公司，2021年一季度總資產1350億元，成為科技服務領域無可爭議的中國引領者和全球典范。在黨建引領方面，啟迪積極推動并形成了“啟迪控股黨委”“清華科技園企業(yè)聯(lián)合黨委”“中關村產業(yè)聯(lián)盟黨支部”三大黨組織。一個公司因地制宜形成3個黨組織的黨建形態(tài)在全國極為罕見。然而，這樣的組織平臺獲得了清華大學表彰和北京市各級領導肯定。
校企改革的本質，是希望引入更具有產業(yè)實力，更具有現(xiàn)代化公司治理經驗的資本，來推動校企發(fā)展，激發(fā)高科技企業(yè)創(chuàng)新，提升技術產業(yè)化能力。看似簡單的股權變化，其實蘊含著時代變革的脈絡。在這一層面，啟迪確實做到了，且已成為校企改革的全國樣板。
校企改革“啟迪模式”呈現(xiàn)出三大特點。一是“在校生”變成“畢業(yè)生”。啟迪從清華控股脫表，但清華控股仍為啟迪控股的并列第一大股東。行政上的上下級關系按中央要求終止了，但在國有企業(yè)的黨建體系中，啟迪控股黨委歸清華控股黨委管理，雙方在人才、業(yè)務上仍血脈相連。二是股權改革“門當戶對”，治理結構全面優(yōu)化。基于啟迪作為“戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)動機”的重要地位，股權改革沒有采用流行的民營化混改，而是通過引進國資股權，大大提升國資比重到占絕對多數(shù)。同時，因為各個股東股比接近，沒有單一的“控制人”股東，從而強化和保障了股東會、董事會決策的民主集中制。三是上下動員，全面參與，深度融合。啟迪控股從集團層面到下屬各二、三級新興產業(yè)集團，均與國內重點創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域實現(xiàn)包括股權融合、治理融合、創(chuàng)新融合在內的全面深度融合，打造利益共同體、生命共同體。目前，啟迪控股組建了以啟迪環(huán)境、亞都科技、啟迪水務為核心重點打造的環(huán)保新能源產業(yè)平臺；以世紀互聯(lián)、啟迪國信靈通為核心重點打造的數(shù)字產城發(fā)展平臺；以啟迪藥業(yè)、江西草珊瑚為核心重點打造的大健康產業(yè)平臺；以啟迪教育集團、啟迪商學院為龍頭打造的教育培訓產業(yè)平臺；以啟迪文體集團為代表的文化產業(yè)平臺以及新成立的新材料集團。董事長王濟武說：“啟迪的使命是構建全球獨一無二的創(chuàng)新平臺，可以實現(xiàn)任何產業(yè)的無邊界擴展。”2020年12月1日，啟迪控股合肥建投及其一致行動人蜀山城投通過22.2億元的公開摘牌及22.8億元增資成為啟迪控股并列第一大股東，青島紅景智谷基金通過30億元增資成為并列第二大股東，標志著啟迪控股歷時三年的校企改革任務全面勝利完成。
2020年12月1日，啟迪控股迎來的歷史性時刻標志著啟迪控股歷時近3年的校企改革任務全面勝利完成，其探索形成的“啟迪模式”為中國校企改革突圍闖出一條成功路徑。
改革完成后，啟迪控股沒有半步停歇，同步開展進一步增資工作，繼續(xù)引入志同道合的城市合伙人，繼續(xù)推動“雙向+雙新”城市合伙人發(fā)展平臺，積極投身到全國的科技創(chuàng)新事業(yè)中。2021年是中國“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是啟迪控股校企改革后的攻堅之年。在發(fā)展戰(zhàn)略和集團管控方面，啟迪控股將吸取上一輪改革發(fā)展的經驗，繼續(xù)堅持“戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)動機”的戰(zhàn)略定位，持續(xù)做強做優(yōu)三大核心業(yè)務體系，服務國家戰(zhàn)略需求，將科技創(chuàng)新業(yè)務以“雙向+雙新”模式推向更多區(qū)域；在總部創(chuàng)新平臺搭建方面，著力打造“1+2+X”的創(chuàng)新總部平臺格局，即：一個北京總部，兩個區(qū)域總部；在區(qū)域創(chuàng)新總部平臺搭建方面，啟迪控股將圍繞合肥、青島城市創(chuàng)新發(fā)展目標，立足于三大核心優(yōu)勢，進一步提升“立體三螺旋”集群式創(chuàng)新模式，共建國際化“創(chuàng)新聯(lián)合體”，為城市量身定制創(chuàng)新發(fā)展模式，全面參與城市科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、新舊動能轉換等發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時，啟迪控股下屬產業(yè)集團與地方國資平臺“聯(lián)姻”，積極引入包括鄭州、南昌、西安、廣州、武漢、合肥、蕪湖、嘉興、重慶、成都、眉山、潮州、大同、棗莊等地方國資平臺的股權投資，建立起“雙向+雙新”城市合伙人發(fā)展平臺，十多家產業(yè)集團均已與地方國資平臺簽約落地，總簽約引進資本近300億元。針對合肥“著力打造中國長江以南地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點”的城市發(fā)展目標，啟迪控股將在設立啟迪南方創(chuàng)新總部、啟迪數(shù)字園區(qū)總部、啟迪新基建產業(yè)集團等總部平臺基礎上，通過啟迪科技城、特色產業(yè)小鎮(zhèn)、主題創(chuàng)新街區(qū)及遍布安徽及長三角周邊城市的區(qū)域孵化基地網絡的建設，打造長三角科技創(chuàng)新助推中心；培育環(huán)保、信息、醫(yī)療、集成電路、人工智能與工業(yè)互聯(lián)網等“雙新”產業(yè)集群；從啟迪“雙新”種子庫中篩選出符合合肥創(chuàng)新發(fā)展定位和基礎的優(yōu)質“新基建”項目資源，這些項目或擁有國際前沿領先技術、“卡脖子”技術或業(yè)務帶動效應強，如中國智慧天網項目、華訊方舟合肥太赫茲研究院、啟迪區(qū)塊鏈合肥實驗室、國廣傳媒等啟迪數(shù)字文化項目，全力助推其落地合肥、蕪湖、蚌埠等地，形成強大的科技創(chuàng)新引擎，帶動安徽省及長三角區(qū)域的科技創(chuàng)新和科技產業(yè)的快速發(fā)展。針對青島“保持引領膠東經濟圈和沿黃九省區(qū)發(fā)展的擔當意識，著力打造中國長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點”的城市發(fā)展目標，啟迪控股將在設立啟迪東北亞創(chuàng)新總部、啟迪集群創(chuàng)新集團總部、啟迪創(chuàng)投總部、啟迪教育總部等總部平臺基礎上，通過啟迪青島科技城、軍民融合園區(qū)/主題創(chuàng)新街區(qū)及青島和山東孵化基地網絡及創(chuàng)投體系建設，構建東北亞科技創(chuàng)新中心；培育數(shù)字科技、精準醫(yī)療、新能源汽車、環(huán)保新能源等戰(zhàn)略新興產業(yè)集群；根據(jù)啟迪控股在青島產業(yè)發(fā)展基礎和城市科技創(chuàng)新需求，導入產教融合的教育體系、新型軍民融合發(fā)展模式和資源及與俄日韓等東北亞國家的國際創(chuàng)新合作資源，助力青島實現(xiàn)全球創(chuàng)新樞紐價值。河南科服集團總部，將著重推進以下四方面工作：一是，運營科技大市場公司，發(fā)揮創(chuàng)新網絡、垂直孵化、投資金融、專業(yè)服務、“技術+投資+孵化+載體+產業(yè)”體系的優(yōu)勢，推動科技成果產業(yè)化，建立多元化的科技成果轉移轉化融資渠道；二是，設立黃河創(chuàng)投基金，發(fā)揮啟迪創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)勢完成基金設立，聚焦培育新興產業(yè)，啟動投資河南科技企業(yè)或外省科技企業(yè)落地河南，并繼續(xù)孵化早期優(yōu)質項目；三是，建設運營中原科技城產業(yè)賦能中心，聚焦“智能科技/環(huán)保新能源/生命大健康”三大產業(yè)，打造“科技創(chuàng)新/招才引智/交流合作/招商引資”四大平臺，著力完善中原科技城產業(yè)創(chuàng)新服務網絡體系；四是，推動環(huán)保、大健康、數(shù)字信息等產業(yè)項目落地。王濟武表示，在新發(fā)展格局中，啟迪控股將努力為國家科技創(chuàng)新、產業(yè)升級提供持久、磅礴的動力，在新時代賦予的使命下，高舉改革旗幟，在新長征路上乘風破浪，揚帆遠航。
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